Николай ЯременкоГлавный редактор ИА "РосБалт", доцент Финансового университета при правительстве РФ, спортивный обозреватель, автор более чем 30 книг. Авторские колонки, интервью, комментарии.Почему предлагаемые нормативы по борьбе с «кошкиными домами» вызывают опасения.
Недавно затронута чувствительная для многих граждан тема — регулирование содержания домашних животных. Озвученная инициатива включает в себя несколько ключевых аспектов: создание единой базы для регистрации всех домашних животных, введение обязательного разрешения на их приобретение, а также установление норматива — не более одного взрослого животного на каждые 18 квадратных метров жилой площади. Заявленная цель этих мер — борьба с проблемой безнадзорных животных и так называемыми «кошкиными домами», то есть неконтролируемым скоплением животных в одном помещении.
Сама по себе идея централизованной регистрации домашних питомцев не нова и активно обсуждается во многих странах, стремящихся к ответственному обращению с животными. В теории, единая база данных может способствовать идентификации владельцев, облегчать поиск потерявшихся животных и повышать ответственность за их содержание. Однако, когда регистрация дополняется необходимостью получения «разрешения» на заведение животного, возникает первый серьезный барьер. Детали процедуры получения такого разрешения остаются неясными: кто будет его выдавать, на основании каких критериев и каковы последствия отказа? Это может создать излишнюю бюрократическую нагрузку для граждан и затруднить процесс поиска новых хозяев для животных из приютов или работу волонтеров.
Наиболее дискуссионным и вызывающим вопросы пунктом предложения является норматив по площади содержания животных. Ограничение «одно взрослое животное на 18 квадратных метров» не учитывает множество факторов: от вида животного (крупная собака и декоративный кролик имеют разную потребность в пространстве) до наличия придомовой территории или возможностей для регулярных прогулок. Многие семьи в России, проживающие в квартирах средней площади, могут оказаться перед фактом «несоответствия» этим нормам, даже если их животные содержатся в любви и заботе. Подобная мера, направленная на борьбу с проблемой перенаселения животных в одном доме, рискует создать гораздо более масштабную проблему.
Существует высокая вероятность, что вместо сокращения числа безнадзорных животных, мы столкнемся с их увеличением. Владельцы, не соответствующие новым требованиям или не желающие проходить через бюрократические препоны, могут быть вынуждены отказываться от своих питомцев. Это ляжет непосильным бременем на и без того перегруженные приюты и волонтерские организации, которые зачастую существуют на энтузиазме и личные средства. Люди, спасающие животных от гибели и временно размещающие их у себя, могут быть фактически криминализированы за нарушение норм, хотя их деятельность направлена на благо.
Вместо того чтобы предлагать ограничительные меры, которые могут вызвать социальное напряжение и нежелательные последствия для самих животных, государству стоило бы сосредоточиться на более системных и проактивных решениях. Это включает в себя активное развитие программ массовой льготной стерилизации и кастрации, повсеместное внедрение чипирования, ужесточение ответственности за жестокое обращение и выбрасывание животных, а также создание условий для развития сети современных приютов. В конце концов, к чему разговоры об идентификации владельца, если в чипе животного во всем мире сразу же зашивается вся необходимая информация? Образовательные программы, направленные на формирование культуры ответственного владения животными, также играют ключевую роль.
Таким образом, хотя заявленные цели борьбы с безнадзорными животными и «кошкиными домами» безусловно важны, предложенные методы вызывают серьезные опасения относительно их эффективности и потенциальных негативных социальных и гуманитарных последствий. Комплексная проблема требует комплексных решений, основанных на поддержке, просвещении и сотрудничестве с общественностью, а не на административном давлении и тотальном контроле. Чиновничья инстанция, которая будет принимать решение о том, позволяют ли ваши жилищные условия заводить питомца — это уже, наверное, перебор. Государство призывает решать демографическую проблему в любых жилищных условиях, а вот в случае с животными вдруг квадратные метры станут основным барьером? А между тем, именно уход за домашними животными вносит гармонию в жизнь современного горожанина. Потому и новомодные игрушки с виртуальными собачками не вытеснили и не вытеснят живое начало.
Большую часть проблем жителям Санкт-Петербурга и Ленобласти доставляют в последнее время петухи и лошади, а вовсе не кошки с собаками.
Николай Яременко, главный редактор ИА «РосБалт», доцент Финансового университета при правительстве РФ